作者：钟飞腾，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、大国关系研究室主任
来源：中国社会科学网
11月16日，习近平主席同美国总统拜登举行了视频会晤，首次提及要为未来50年中美关系的发展找到正确的相处之道。国际舆论普遍认为，此次会晤意义十分重大，不仅为几年来不断下降的中美关系“踩刹车”，也向全球释放了中美将加强合作的积极信号。中美为维护长期关系的稳定而积极寻求建立正确的相处之道，无论对未来中美双边关系的和平发展，还是对整个国际秩序的稳定和改善，都是十分重要而有益的。
从国内背景来看，中美两国均处于新的历史起点。11月11日，党的十九届六中全会闭幕。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。《决议》指出，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。从历史进程看，这次全会通过的《决议》是中国共产党继1945年和1981年制定的两个历史性决议之后的第三个决议，一脉相承的是中国共产党作为坚强领导核心，带领全国人民为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的精神。在第三个《决议》通过之后举行这次中美元首会晤，意味着一个强起来的中国将以更加自信和昂扬的姿态与美国开展对话，擘画中美关系未来发展之道。对于美方来说，同样引人注目的是，拜登在与习近平主席会晤当天签署了此前通过的1.2万亿美元的基建法案。尽管与拜登今年3月底提出的基建金额相比缩小了近一半，但仍是美国半个世纪以来最大规模的基建法案，被拜登政府视作一项“历史性投资”，力图将使未来10年美国的面貌焕然一新。因而，在经历金融危机之后，美国似乎也在走向一个新阶段。拜登在中美元首会晤当天签署这一极具象征意义的法案，不排除美方利用中美关系改善的预期，谋求提高国内支持率的企图。对于拜登政府来说，如果国内支持率继续下降，将显著影响到2022年的美国中期选举、甚至2024年的总统大选。我们不应忘记的是，2020年美国总统大选时，特朗普的得票数超过7000万张，在美国国内仍有大量的支持者，而这一股力量被认为是民粹主义者与保护主义者，这股力量加剧着美国国内的冲突、削弱了美国的国力和全球影响力。因此，对拜登来说，稳定国内政治仍然是一项大的挑战。如果美国只顾在海外扩张，而不注意内部团结，很容易犯下“过度扩张”的帝国衰落症。正如福山在美国从阿富汗撤军期间所说：“阿富汗并不意味着美国时代的终结，对其全球地位带来挑战的是其国内的政治极化。”11月16日，国家主席习近平在北京同美国总统拜登举行视频会晤。图源新华社
习近平主席在同拜登总统会晤时指出，“过去50年，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展，造福了两国和世界。”这一重要论断不仅高度肯定了过去50年中美交往的积极贡献，也指出了中美关系具有世界意义。因而，中美双方都要从战略高度、以“地球村”视野评估和展望中美关系的发展。50年前，美国国务卿基辛格秘密访华。基辛格访华实现了美国的两个重要目标，一是在对抗苏联中找到了一个重要的合作伙伴，二是承认“一个中国”原则。正是在此国际形势巨变之下，中国成功实施改革开放，创造性提出“一个国家，两种制度”的科学构想。中美关系发展也迎来了黄金时期。冷战结束后，国际格局的一个特征是“一超多强”。随着中国的持续崛起，美国这“一超”与“多强”之一的中国，两者之间的实力差距逐步缩小。特别是2008年国际金融危机之后，美国不太适应中国崛起的规模和速度，因而制造了不少摩擦。美国一些鹰派人物试图加大对中国的打压，以转嫁矛盾的方式释放美国国内的舆论压力。在特朗普上台之后，美国政府不仅将中国视作美国最大的竞争对手，而且试图修正以联合国为中心的国际秩序。拜登政府执政之后提出了新的中美关系定位，以“全面战略竞争”看待中美关系。但在中方看来，以“竞争”界定中美关系是危险的，最终将滑向冲突乃至局部战争。因此，中美关系面临着向何处去的重大挑战。正是在这样一个重大时刻，中美再度举行元首会晤，不仅汇聚起一段时期以来双方互相释放的积极信号，也从历史中汲取智慧，高度评价过去50年来的中美关系发展。这为未来继续推动中美关系向正确的方向发展奠定了政治基础。
习近平主席指出，未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道。首先，中美找到正确相处之道要求两国政要发挥好政治领导力，把稳舵，使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。尤其是在台湾问题上，美方必须认识到这是中国的核心利益。中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，中方将越来越体现出主动权和主导权。其次，新时期中美相处应坚持三点原则，即相互尊重、和平共处与合作共赢。相互尊重各国的道路选择，不仅是国际关系和平运行的基础之一，也是中国推动构建人类命运共同体理念的主要内涵之一。美国之所以衰落得快，原因之一是认为西方制度最优，对别国事务横加指责和干涉。作为一个拥有5000多年悠久历史的文明古国和20世纪后半期重新迈向民族复兴大道的发展中大国，中国不仅从自己的历史中学习，也注意吸取美国的教训，因而更为重视各国人民的选择，这也是真正的国际关系民主化。有了这一条作为基础，就可以打破“国强必霸”的西方逻辑。再次，习近平主席还勾勒了未来50年中美合作共赢的具体领域和层级。中方欢迎美方参与中国所提出的全球性倡议，例如“一带一路”倡议、全球发展倡议等。中方也表示，中美在经济、能源、两军、执法、教育、科技、网络、环保、地方等诸多领域存在广泛共同利益，应该互通有无、取长补短，做大中美合作的“蛋糕”。中美可以利用两国外交安全、经贸财金、气候变化团队等对话渠道和机制平台，推动务实合作，解决具体问题。此外，从全球视角来看，中美可以合作提供公共产品，捍卫世界和平，促进全球发展，维护公正合理的国际秩序。- END -